区域布局
- 东北地区：着力提高用水效率
- 华北地区：以结构调整促节水
- 西北地区：以水定发展
- 西南地区：促进人水和谐
- 华中地区：促进节水减排
- 东南沿海地区：节水治污并重
根据我国不同地区水资源禀赋、水资源和生态环境的压力负荷，未来区域水资源需求、节水潜力以及区域水资源调配和可持续发展对节约用水的要求，按照东北、华北、西北、西南、华中、东南六大区，分区确定节水型社会建设的重点方向和任务。
(一）东北地区：着力提高用水效率
辽宁、吉林、黑龙江3省是我国重要的原材料、装备制造业基地和粮食生产基地。区域水资源分布不均，由东南向西北递减，供水保障程度和灌溉水利用率不高。全区2015年GDP约5.78万亿元，总人口1.1亿人，城镇化率61%;2015年耕地面积4.2亿亩，灌溉面积1.4亿亩，其中节水灌溉面积约4700万亩，高效节水灌溉面积约4200万亩；2015年用水总量630亿m3。
围绕全面振兴东北地区老工业基地和国家商品粮基地建设的要求，通过节水改造提高粮食生产能力，促进区域产业结构调整。结合资源枯竭、产业衰退地区转型发展，加快高耗水工业节水技术改造，淘汰属于《产业结构调整指导目录（2011年本)(2013年修正）淘汰类的工艺设备和产品，促进产业转型升级。推进城市老旧供水管网改造，降低漏损；推进城镇污水处理再生利用；大力实施城镇节水改造。到“十三五”末，全区约130个县级行政区达到国家节水型社会标准要求，15个地级及以上缺水城市达到国家节水型城市标准要求。推进规模化节水增粮，中西部地区合理发展滴灌喷灌，积极釆用深松整地、抗旱坐水种等措施，具备规模化耕作条件的地区集中连片发展高效节水灌溉。东部三江平原等地区加大水田节水改造力度，减少地下水开釆。到2020年，全区新增高效节水灌溉面积约1100万亩。
(二）华北地区：以结构调整促节水
北京、天津、河北、山西、山东、河南6省市是我国政治文化中心和小麦主产区。区域水资源严重紧缺，许多地区水资源开发利用过度，已成为制约经济社会发展的主要因素。全区2015年GDP约18.21万亿元，总人口3.4亿人，城镇化率56%;耕地面积4.0亿亩，灌溉面积2.7亿亩，其中节水灌溉面积约1.4亿亩，高效节水灌溉面积约10700万亩；2015年用水总量760亿m3。
围绕京津冀协同发展和中原经济区、山东半岛、太原城市群等发展要求，优化供用水结构，大力推进节水型社会建设，严格控制灌溉规模，降低水资源消耗总量和强度。压减钢铁等行业过剩产能，优化产业布局和结构，发展循环经济，推进清洁生产。推进城镇节水改造，加大污水再生利用、雨水集蓄、海水淡化、矿井水等非常规水源利用力度。到“十三五”末，全区约270个县级行政区达到国家节水型社会标准要求，52个地级及以上缺水城市达到国家节水型城市标准要求，缺水城市再生水利用率达到30%以上，区域非常规水源利用量达到25亿m3，占比由7.4%提高到8.4%。大力推进华北节水压釆，以京津冀地区为重点，发展高效节水、实施水源置换、调整种植结构、适度压减灌溉面积，逐步退减地下水超釆量和挤占河湖生态用水。到2020年，全区新增高效节水灌溉面积约2980万亩，压减灌溉面积约450多万亩。
(三）西北地区：以水定发展
内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆6省区是我国重要的能源基地和生态屏障区。区域水资源短缺，生态环境十分脆弱，水资源利用效率和效益低，生产与生态环境用水矛盾尖锐。全区2015年GDP约5.73万亿元，总人口1.3亿人，城镇化率52%;耕地面积3.9亿亩，灌溉面积1.9亿亩，其中节水灌溉面积约1.1亿亩，高效节水灌溉面积约7000万亩，2015年用水总量1070亿m3。
围绕“丝绸之路经济带”及重要经济区、能源基地等发展要求，以区域水资源承载能力为控制，加强水资源节约集约利用，保障生态基本用水需求，促进资源环境逐步休养生息。严控高耗水行业发展，提高能源化工等重点行业用水效率准入门槛，新建项目或转移产能必须配套先进节水工艺和设备；在重点行业推广空冷、一水多用等节水技术改造，发展循环经济。积极推进城镇节水改造，到“十三五”末，全区约200个县级行政区达到国家节水型社会标准要求，26个地级及以上缺水城市达到国家节水型城市标准要求。加快实施饮用苦咸水水质改良工程，改善苦咸水地区人民的生活质量。根据水资源承载能力合理确定水土开发和灌溉发展规模，限制和压缩高耗水作物种植面积。推进西北节水增效改造，加快骨干渠道防渗改造，因地制宜推广管灌、滴灌、喷灌，内陆河区、传统井灌区优先发展微灌。在草原牧区合理发展高效节水灌溉饲草料地。到2020年，全区新增高效节水灌溉面积约3570万亩，压减灌溉面积约1200万亩。
(四）西南地区：促进人水和谐
广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏6省区经济社会发展相对滞后。区域水资源丰沛，水资源开发利用率、耕地灌溉率较低，水土资源开发利用潜力较大。全区2015年GDP约8.77万亿元，总人口2.5亿人，城镇化率47%;耕地面积3.7亿亩，灌溉面积1.3亿亩，其中节水灌溉面积约5700万亩，高效节水灌溉面积约930万亩；2015年用水总量922亿m3。
围绕构建西南生态安全屏障和成渝、滇中、黔中等重要经济区发展要求，加快水利基础设施建设，通过节水促进产业发展水平提升，带动特色农业规模化发展，实现节水脱贫。加快淘汰落后高耗水工艺、设备和产品，推进高耗水行业节水技术改造，提升产业发展水平，加强重点行业取水定额管理，提高工业用水重复利用率，严格控制污染物排放量。积极支持城镇节水改造，到“十三五”末，全区约130个县级行政区达到国家节水型社会标准要求，5个地级及以上缺水城市达到国家节水型城市标准要求。重点改造已有灌区，完善灌排设施，扩大灌溉面积，提高耕地灌溉率。加强节水灌溉、“五小水利”工程建设，重点支持贫困地区基本口粮田、特色林果业规模化发展，提高农业综合生产能力。到2020年，全区新增高效节水灌溉面积约1325万亩；其中，贫困地区新增和改善灌溉面积近2200万亩，新增高效节水灌溉面积约460万亩。
(五）华中地区：促进节水减排
安徽、江西、湖北、湖南4省区域河湖众多、水网密布，水资源相对丰富，灌排设施基础较好，但降水时空分配不均，灌溉水利用率不高，水污染问题突出，且未来水资源需求增长较快。全区2015年GDP约9.72万亿元，总人口2.3亿人，城镇化率52%;耕地面积2.8亿亩，灌溉面积1.9亿亩，其中节水灌溉面积约3200万亩，高效节水灌溉面积近900万亩；2015年用水总量1166亿m3。
围绕长江经济带建设及武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带和鄱阳湖生态经济区等发展要求，以节水促减排，加强污染治理，减少污染物入河量，修复水生态环境。充分发挥沿长江地区产业发展潜力，推动产业结构升级，大力发展循环经济，全面推行清洁生产，提升工业用水循环利用水平，从源头减少用水量和污染物排放量。加快实施城镇节水改造，到“十三五”末，全区约100个县级行政区达到国家节水型社会标准要求，8个地级及以上缺水城市达到国家节水型城市标准要求。加大现有灌区续建配套与节水改造力度，大力推进水稻灌区综合节水技术，因地制宜发展管道输水灌溉。推广水稻控制灌溉与田间水肥高效利用技术，减少灌溉排水，强化农业面源污染的源头控制。在水土适宜地区适度扩大灌溉面积。到2020年，全区新增高效节水灌溉面积约560万亩。
(六）东南沿海地区：节水治污并重
上海、江苏、浙江、福建、广东、海南6省市是我国改革开放和现代化建设的先行地区。区域水资源丰沛，水土资源总体较为匹配，但水污染问题突出，部分地区未来用水增长空间有限。全区2015年GDP约24.06万亿元，总人口3.2亿人，城镇化率68%;耕地面积1.7亿亩，灌溉面积1.5亿亩，其中节水灌溉面积约6800万亩，高效节水灌溉面积约1400万亩；2015年用水总量1555亿m3。
围绕“海上丝绸之路”及长三角、珠三角等相关发展要求，强化节水，促进产业升级换代，积极推进海水淡化利用。加强高耗水行业节水改造，推进火电、核电直流冷却水循环改造。积极推行城镇节水改造，到“十三五”末，全区约100个县级行政区达到国家节水型社会标准要求，23个地级及以上缺水城市达到国家节水型城市标准要求。重点改造已有灌区，因地制宜推广渠道衬砌技术，适度发展管道输水技术。丘陵山区加强坡耕地改造，充分利用小型水源工程进行灌溉。结合水资源承载能力和城镇化布局，合理调整灌溉面积。到2020年，全区新增高效节水灌溉面积约465万亩。
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